2016年4月19日，国务院批复同意设立黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区（国函〔2016〕71号，以下简称“试验区”），这是全国第六个获批的试验区，也是目前东北三省唯一的试验区。近年来，在省、牡市的统一领导和各有关部门的大力支持下，试验区按照建设实施方案确定的主要任务，努力探索，积极实践，各项工作扎实有序推进。

虽然试验区在全面深化改革、探索沿边开发开放新途径新模式工作实践中，取得一定成效，但目前制约试验区建设的困难和问题仍然比较突出：一是在管理体制方面。目前，牡丹江市及绥、东两地均成立了工作领导小组，但未能形成统筹推进试验区各项任务落实的整体合力，对上沟通交流、对下组织协调缺乏有Ⅹ力抓手；二是在支持政策方面。省委、省政府赋予试验区七方面35条优惠政策，为释放试验区发展活力、加快创新发展注入强劲动力。但需要省直有关部门制定相应的配套政策和推进措施，否则这些优惠政策在具体操作、对接落实上存在较大难度；三是创新发展方面。目前试验区建设仍处于探索阶段，对充分利用试验区自身优势特别是沿边开放政策叠加优势，“试什么”、“怎么试”尚未形成更加深入有效的措施和办法。

按照牡丹江第十六届人代会上政府工作报告中“举全市之力支持绥东国家重点开发开放试验区建设”的工作部署，结合试验区建设工作和我市实际，提出建议如下：

一是在区域协同发展方面。建议将绥芬河收费站外移至东宁市绥阳镇与穆棱市交界处。加快推进绥东两地教育、卫生、医疗、社会保障等方面的一体化发展。

二是在资金支持方面。争取将试验区财政收入年度上划牡丹江部分予以返还。同时，争取在牡丹江设立试验区财政专项，单独对试验区建设给予支持。

三是在支持政策落地方面。争取牡丹江市直部门能够主动对接省直厅局，争取更多国家、省相关政策的落地。同时，在牡丹江层面出台支持试验区建设的若干政策建议。