(图为 周桂成)

周桂成，政府办科员，是我市赴霸州挂职工作队11名成员之一，被选派到霸州市政府办公室挂职。挂职期间，周桂成对霸州市传统产业升级项目以及高新技术项目情况进行了摸底调查，并结合我市产业布局和产业结构特点，就如何推动我市产业转型升级以及招商方向进行了深入思考。挂职结束后，他撰写了调研报告。现将其提出的相关建议摘录整理如下：

突出分工做精做特建设专业化园区

一、园区建设要突出分工。

专业化园区，是对外开放和区域经济发展的龙头，是招商引资的重要载体。加快专业化园区建设，应结合我市实际，木材精深加工以边合区为依托，招引行业领军企业落地，带动我市中小企业共同发展，推动木材加工向产业链终端和价值链高端发展；俄粮及水产加工应以综保区为依托，招引粮食精深加工、水产精深加工企业，扩大粮食落地加工规模、打造俄罗斯水产品加工集散中心；食品加工应以互贸区为依托，加快互贸区食品加工示范园建设，在俄式糕点加工基础上，丰富品种、提高品质，打响“绥芬河原产地”俄式食品品牌；依托国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，按照专业化分工，构建集疏运体系，建设物流产业园区，形成国际国内物流产业布局，大力发展现代物流产业。

二、主导产业要做精做特。

要充分发挥绥芬河地缘优势、通道优势、资源优势，围绕优先发展主导产业，把我市传统产业做大做强、做精做特。一是加快家具产业转型升级。把边合区作为家具产业升级的主战场，引进先进技术、先进设备、先进管理经验，逐步实现从初级加工向精深加工转变，鼓励企业参与制定联盟标准、地方标准、国家标准及国际标准，占领标准高地。培育家具产业龙头企业，大力培育扶持家具名牌产品，加大对国林、万泰、木材码头、三峡、曲美、友谊等企业的培育力度，集中优势资源要素，打造一批拥有自主研发能力和核心生产技术的家具企业。二是打造食品产业集群。提升食品集聚发展水平，瞄准俄粮及水产两大方向，开展项目招商，打造以万泰、商和、迈克西盟、驰宇等骨干企业为龙头，以“专、精、特”中小企业为支撑，合理布局、特色突出的健康绿色食品产业集群。鼓励食品企业引进先进装备、先进技术，支持企业与农业科技院所、高端食品加工企业联合开展食品技术研发，全面提升绥芬河食品产业水平与创新能力。健全食品安全标准体系、检验检测体系和信用体系，加强食品原料基地、产品开发、冷链物流、安全检测等关键环节建设，实现食品安全监管全程对接。三是大力发展清洁能源产业。当前，国内对清洁能源进口的市场需求非常大，市场空间十分广阔，要发挥绥芬河铁路宽标轨可以接入园区优势，加快建设中俄清洁能源产业园，开展LPG、LNG进口储配业务，为省内化工产业园和谋划推进中的绥阳化工产业园精深加工提供原料保障。要引导经东宁口岸入境的清洁能源向绥芬河口岸集聚，进行检疫、临储、集散，携手做大清洁能源加工业。同时，依托东宁市丰富的煤炭、金矿、铜矿等资源，做大做强进出口贸易，做优做精落地加工业。

精准招商求实效为企服务要贴心

一、招商引资务求实效。

要把握京津冀及沿海城市产业梯度转移带来的重大发展机遇，以综保区、边合区、互贸区为依托，瞄准产业高端，招大引强，以知名企业为目标开展精准招商，着力引进有实力的行业领军生产企业，实现转型升级、跨越发展，关键就要落到承接制造业转移上，落到一个个具体的项目上。一是密切关注国家与各地区动态。实时掌握产业外迁信息，细化招商目录，大力实施产业链招商、代理招商、定向招商、亲情招商、企业招商，吸引精深加工产业制造环节和一般制造业整体转移。二是加大招才引智力度。依托重点企业和园区，加强与高等院校、科研院所的对接合作，共建创新平台，增强研发水平、提高产业聚集度。

二、为企服务要贴心舒心。

一是进行走访调研。建立与企业家、项目负责人的常态化沟通协调机制，经常性开展对接交流，面对面征集市场主体和服务对象需要解决的困难、问题和意见、建议，列出问题台账、制定整改方案、明确整改时限，真正把服务项目、服务企业落到实处。全面排查治理窗口单位办事过程不透明、流程不规范等问题，对乱收费、乱摊派、乱罚款、吃拿卡要等现象，严查重处，决不姑息。二是引导各金融机构创新金融产品。推出专利权质押、存货质押、股权质押、协会担保、多户联保等担保方式，缓解小微企业融资难问题。做好银企对接，依据有关金融政策和投资导向指导小微企业发展。